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    Sozialdemokratischer Informationsbrief



Landtag                                                    Kiel, 30.05.2001

aktuell                                                    Es gilt das gesprochene Wort!
                                                           Sperrfrist: Redebeginn




Thomas Rother zu TOP 19:


Telekommunikations-Überwachungsverordnung



Mit der Telekommunikations-Überwachungsverordnung legt der Bundeswirtschaftsmi-
nister eine Neufassung der Fernmeldeüberwachungsverordnung aus dem Jahr 1995
vor. Bereits 1998 gab es einen ersten Entwurf, der dann wieder zurückgezogen und
jetzt in weiten Teile wiederbelebt wurde.


Die Verordnung ­ kurz TKÜV ­ soll noch vor oder unmittelbar nach der Sommerpause
erlassen werden. Allerdings will der Unterausschuss ,,Neue Medien" des Wirt-
schaftsausschusses des Bundestages noch eine Anhörung vor dem Parlament errei-
chen, was für eine Verordnung ­ die ja nicht der Zustimmung des Parlaments unter-
liegt ­ ungewöhnlich ist.


Die TKÜV regelt die Anforderungen und das Verfahren zur technischen Umsetzung
der Überwachung der Telekommunikation. Daneben bestehen weitere verschiedene
rechtliche Grundlagen für diese Überwachung; insbesondere das Telekommunikati-
onsgesetz ist zu nennen, das die Ermächtigung für diese Verordnung erhält. Auf Seite
111 des Berichts des Datenschutzbeauftragten ist beispielsweise auch ein Hinweis auf
die Telekommunikations-Datenschutzverordnung enthalten, dass nunmehr Verbin-
dungsdaten sechs Monate statt 80 Tage nach Rechnungsversand vorgehalten werden
müssen.
                                                                                             Schleswig-
                                                                                             Holstein


Herausgeber:
SPD-Landtagsfraktion
Verantwortlich:
Petra Bräutigam
                              Landeshaus
                              Postfach 7121, 24171 Kiel
                              Tel: 0431/ 988-1305/1307
                              Fax: 0431/ 988-1308
                                                          E-Mail: pressestelle@spd.ltsh.de
                                                          Internet: www.spd.ltsh.de
                                                                                             SPD

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Die TKÜV ist damit Bestandteil eines umfangreichen Regelungspakets zur Überwa-
chung der Telekommunikation, das für die Strafverfolgungs- und Sicherheitsbehörden
ein wichtiges Ermittlungsinstrument darstellt. Und solche Regelungen sind wichtig. Der
Bereich E-Commerce und damit auch entsprechende Betrugsdelikte wachsen. Staats-
schutz- und Betäubungsmitteldelikte, Urheberrechtsverstöße und Kinderpornografie
sind die Schattenseiten von E-Mail und Internet. Dagegen stehen natürlich das verfas-
sungsrechtlich gesicherte Recht auf informationelle Selbstbestimmung und das Post-
und Fernmeldegeheimnis, die gewahrt bleiben müssen.


Die TKÜV nun regelt die Pflichten für die Betreiber von Telekommunikationsanlagen,
das heißt, welche Vorkehrungen zu treffen sind, um eine Überwachung möglich zu
machen. Das stößt natürlich nicht gerade auf die Gegenliebe der Anbieter. Insbeson-
dere ist umstritten, bei wem die Daten erhoben werden sollen: z.B. beim Internet-
Anbieter oder direkt bei der Ortsvermittlung ­ also dem Netz ­ der Telekommunikati-
onseinrichtung.


Natürlich ist das Ganze auch mit Kosten verbunden, die sich sicherlich nachteilig auf
die Anbieter auswirken und damit auch zu einem Wettbewerbsnachteil werden können
­ international gesehen. Daneben ist eine ganze Reihe von Detailfragen, die sich aus
dem Verordnungsentwurf ergeben, noch nicht geklärt. Hinzu kommen verfassungs-
rechtliche Bedenken, da die Überwachungsmaßnahmen jederzeit durchgeführt werden
können, ohne dass der betroffene Nutzer informiert ist.


Der Antrag der FDP-Fraktion nun fordert eine Rücknahme des Verordnungsentwurfes.
Eine Überarbeitung im Sinne von Datenschutz, Nichtdiskriminierung von Netzanbietern
und vor allem begrifflicher Klarstellungen ist jedoch sinnvoller. Denn gerade letzteres
ist ein wesentlicher Grund für die Überarbeitung der alten Fernmeldeüberwachungs-
verordnung. Nur ­ da stimme ich der FDP zu ­ darf man natürlich nicht den Teufel mit
dem Beelzebub austreiben.

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Spannender ist eigentlich die Begründung des Antrages. Gerade das von Ihnen mit
,,Spuren im Netz" beschriebene Problem steht im Mittelpunkt. Und es war auch ­ be-
zogen auf das Internet ­ Gegenstand der Sommerakademie des Datenschutzbeauf-
tragten im vergangenen Jahr.


Bei diesen Fragen und bei den rechtlichen Grundlagen handelt es sich allerdings fast
ausschließlich um bundesgesetzliche Regelungen. Wir sollten daher den Antrag feder-
führend in den Innen- und Rechtsausschuss sowie zur Mitberatung in den Wirt-
schaftsausschuss überweisen und die Beratung des Antrages zum Anlass nehmen,
uns mit dem gesamten Themenkomplex zu befassen, was ich hiermit beantrage.


Mit etwas Schnelligkeit können wir auch erreichen, dass bis dahin die TKÜV noch nicht
in Kraft ist. Die technische Entwicklung wird allerdings in kurzer Zeit sicher schon eine
weitere Überarbeitung erfordern.